葡萄牙投资环境与中葡经贸合作概况

一、基本国情与投资优势
葡萄牙位于欧洲伊比利亚半岛西南端，东、北与西班牙接壤，西、南濒临大西洋，国土面积9.2万平方公里，海岸线长达832公里。自然资源禀赋优越：农业用地占全国43%（约390万公顷）；森林覆盖率超三分之一（逾300万公顷）；矿产资源丰富，尤以钨（西欧储量第一）、锂（全球第九）和大理石著称。

葡萄牙政局稳定、社会治安良好、司法体系健全，市场化程度高，营商环境开放透明。其劳动力素质较高，成本在西欧国家中相对较低，对外资限制较少，是全球最具吸引力的投资目的地之一。2024年，葡萄牙经济实现1.9%的增长，显著高于欧元区0.7%的平均水平。

二、绿色转型与数字经济发展领先
葡萄牙高度重视可持续发展与数字化进程：

1、能源转型成效显著：2024年，全国71%的电力来自可再生能源（总量达36.7太瓦时），其中风电占27%、水电28%、光伏10%、生物质能6%，可再生能源占比居欧盟第四。政府目标是在2030年前将可再生能源在最终能源消费中的比重从47%提升至51%，并力争2045年实现碳中和。
2、数字经济蓬勃发展：数字公共服务水平位居欧盟前列，企业数字化应用高于欧盟均值。数字经济规模已占GDP近10%，年收入接近200亿美元。

三、中葡经贸合作基础扎实、前景广阔
中国企业自欧债危机时期大规模进入葡萄牙市场，在当地最困难阶段提供了关键支持，挽救并振兴了多家本土企业。截至2024年底，中国对葡直接投资存量达39.59亿欧元，各类投资总额121.05亿欧元，覆盖能源、金融、保险、医疗、通信、水务、制造、建筑、商贸、航空、水产及餐饮等多个领域。目前在葡运营的中资企业超30家，多为股权投资，整体经营稳健。

尽管面临部分挑战——如因公普通护照申请工作签证受限、行政流程周期较长，以及近年受西方影响出台针对非欧盟/北约/经合组织国家企业的5G“高风险”认定标准，限制其参与5G建设——但葡萄牙总体仍是对华较为友好的欧盟成员国。中资企业凭借合规经营、互利共赢的良好形象，赢得了葡政府与民众的广泛认可。

当前，中葡两国在发展理念上高度契合：中国着力发展新质生产力、推动高质量发展，葡萄牙聚焦绿色经济与数字创新。双方互补性强，合作潜力巨大。建议中资企业在巩固能源、金融、医疗、制造等传统优势领域的同时，积极拓展在新能源、绿色技术、数字经济、科技创新等新兴领域的合作，进一步丰富中葡全面战略伙伴关系内涵。

四、出口葡萄牙的主要合规要求

向葡萄牙出口商品需遵循其作为欧盟成员国所执行的统一贸易规则，主要合规要点如下：

1、主管部门与法律依据：葡萄牙经济和国土融合部为贸易主管政府部门，葡萄牙投资和对外贸易署（AICEP）负责推动国际化与出口支持。贸易管理主要依据《商业法》《商法典》及欧盟统一法规。
2、
进口制度与关税：葡萄牙实行欧盟统一的自由贸易政策，对第三国实施共同海关制度、统一关税和原产地规则。大部分商品可自由进入，但钢材、纺织品、服装等受欧盟监控，需进行统计申报；涉及健康、安全或易发生欺诈的产品（如农产品、军民两用物项）须提供进口许可证。发展中国家产品凭原产地证明（Form A）可享普惠制优惠关税。
3、禁止与限制进口产品：葡萄牙明确禁止进口含硫酸铜的玩具、石棉纤维、L-色氨酸制品、含汞医用温度计、富马酸二甲酯生物杀灭剂、特定红金枪鱼、荷尔蒙牛肉及IATA定义的危险品等。旧机电设备允许进口，但须满足与新设备相同的质量检验标准。
4、
检验检疫要求：出口植物、种子、活体动物、肉类、毛皮、水产品、甲壳类及软体动物等，须提供符合欧盟规定的动植物卫生检疫证书。具体要求可查询欧盟官网相关页面。
5、技术性与通关要求：货物进入葡萄牙需提交海运提单、商业发票、装箱单、原产地证明等基本单据。部分产品还需提供质量证书、卫生证书或许可证。增值税按23%（标准）、13%（普通）或6%（优惠）三档征收，具体适用税率依商品类别而定。
6、
特殊监管趋势：葡萄牙已根据欧盟NIS2指令推进网络安全立法，并出台5G高风险供应商认定标准，对非欧盟、北约、经合组织国家企业参与关键通信基础设施建设实施限制，中资企业需关注相关政策动态。

本文依据中国商务部《对外投资合作国别（地区）指南·葡萄牙（2025年版）》公开信息整理，由中国制造网·外贸e家编辑发布，供外贸及出海企业参考。

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